退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部kang)炔棵龐》 豆賾詡憂qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的意見(jian)》(附政(zheng)策解讀(du)和(he)全(quan)文)
發布日期︰2020-02-23 21:11

 退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部 民政(zheng)部 財政(zheng)部

住房和(he)城鄉建(jian)設部 國(guo)家醫療保障局印發

《關于加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的意見(jian)》


退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部、民政(zheng)部、財政(zheng)部、住房和(he)城鄉建(jian)設部、國(guo)家醫療保障局日前聯合印發《關于加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的意見(jian)》(以下(xia)稱《意見(jian)》),自2019年10月(yue)9日起施行。

《意見(jian)》以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為指導,貫徹落(luo)實(shi)以人(ren)民為中心的發展思想,充分考慮退役(yi)軍人(ren)為國(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)建(jian)設所作貢獻,借鑒國(guo)內外有益做(zuo)法,聚焦退役(yi)軍人(ren)特點訴求,結合管理(li)服務(wu)現實(shi)需(xu)要,對(dui)幫扶援(yuan)助的對(dui)象情形、方式(shi)方法、保障標準、辦理(li)程序等事項作出規範(fan)和(he)明確,對(dui)于推(tui)動(dong)建(jian)立困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助新機制,進一步提高(gao)救急濟難水平,服務(wu)軍地改(gai)革發展、促進社會和(he)諧穩定、體現社會尊崇(chong)優待具(ju)有重要意義。

《意見(jian)》明確,幫扶援(yuan)助對(dui)象為依法退出現役(yi)的軍官、士兵和(he)領取定期撫(fu)恤補助的“三屬(shu)”;鼓(gu)勵有條件的地區將現役(yi)軍人(ren)父gai)浮?pei)偶、未成(cheng)年子女納入幫扶援(yuan)助範(fan)圍。按照“普惠加優待”的原則,《意見(jian)》在保障符合條件的困(kun)難退役(yi)軍人(ren)、“三屬(shu)”享受社會救助政(zheng)策的同時,列出可(ke)能導致基(ji)本生活陷入困(kun)境chang) xu)要幫扶援(yuan)助五種(zhong)情形︰

一是退役(yi)軍人(ren)因服役(yi)期間(jian)致殘或(huo)因患有嚴(yan)重疾病等原因導致退役(yi)後本人(ren)就(jiu)業(ye)困(kun)難,醫療和(he)康(kang)復等必需(xu)支出突然增加造成(cheng)的;

二是退役(yi)軍人(ren)因服役(yi)時間(jian)長、市場(chang)就(jiu)業(ye)能力弱等原因導致長期失業(ye)或(huo)突然下(xia)崗造成(cheng)的;

三是退役(yi)軍人(ren)因舊傷(shang)復發、殘情病情加重等原因造成(cheng)的;

四(si)是退役(yi)軍人(ren)、“三屬(shu)”等因火災水災、交通事故、重大疾病、人(ren)身傷(shang)害、見(jian)義勇為等突發事件造成(cheng)的;

五是遭(zao)遇(yu)其他特殊情況(kuang)造成(cheng)的。

《意見(jian)》指出,困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作實(shi)行一事一批,按照個人(ren)申請、鄉鎮(zhen)(街道)審核、縣級(ji)審批的程序辦理(li),做(zuo)到公正(zheng)公開(kai),接受社會監督jian)8ge)地應當根據(ju)幫扶援(yuan)助標準和(he)對(dui)象基(ji)本需(xu)要,采(cai)取提供資(zi)shi)稹?shi)物和(he)社會化服務(wu)等方式(shi),給予多元(yuan)化、個性化幫扶援(yuan)助。困(kun)難退役(yi)軍人(ren)生活、醫療和(he)住房kang)染戎?靼聰中邢喙毓娑 炖li)。

《意見(jian)》強(qiang)調,各(ge)地要著力加大幫扶援(yuan)助力度,做(zuo)到既盡力而為、又量(liang)力而行。根據(ju)幫扶援(yuan)助對(dui)象的困(kun)難情形和(he)程度、當地經濟社會發展和(he)救助保障水平等因素(su),合理(li)確fan) kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助標準。省級(ji)相關部門要加強(qiang)統(tong)籌指導,推(tui)動(dong)逐步形成(cheng)相對(dui)統(tong)一的區域幫扶援(yuan)助標準體系。安置地要將幫扶援(yuan)助資(zi)shi)鵒腥氬普zheng)預算(suan)。有條件的地方可(ke)設立困(kun)難退役(yi)軍人(ren)關愛幫扶基(ji)金,拓寬資(zi)shi)鴇U杴饋/p>

《意見(jian)》要求,地方各(ge)級(ji)各(ge)有關部門要強(qiang)化困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的組織(zhi)保障。要建(jian)立健(jian)全(quan)在政(zheng)府統(tong)一領導下(xia),退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門統(tong)籌協調,民政(zheng)、財政(zheng)、住房城鄉建(jian)設、醫療保障等部門各(ge)司其職(zhi)、密切配(pei)合的工作機制。各(ge)相關部門要不(bu)斷創新服務(wu)形式(shi),優化服務(wu)流程,提升服務(wu)效能。審核審批機關工作人(ren)員要嚴(yan)守紀律規矩(ju),依法依規做(zuo)好幫扶援(yuan)助工作。退役(yi)軍人(ren)應當做(zuo)到遵紀守法、誠實(shi)守信,確保提供的材(cai)料真實(shi)準確。

《關于加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的意見(jian)》

政(zheng)策解讀(du)


近日,退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部、民政(zheng)部、財政(zheng)部、住房和(he)城鄉建(jian)設部、國(guo)家醫療保障局聯合印發《關于加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的意見(jian)》(以下(xia)簡稱《意見(jian)》),自2019年10月(yue)9日起施行。為幫助大家深化認識理(li)解,推(tui)動(dong)政(zheng)策落(luo)實(shi)落(luo)地,現予解讀(du)。

一、關于出台《意見(jian)》的主要考慮

一是貫徹落(luo)實(shi)中央決策部署。習(xi)近平總書記指出︰“要關愛退役(yi)軍人(ren),他們為保家衛國(guo)作出了(liao)貢獻”。黨chi)醒搿 guo)務(wu)院、中央軍委有關改(gai)革也作出相應部署要求。習(xi)近平總書記關于退役(yi)軍人(ren)的重要論述和(he)中央的有關決策部署,體現了(liao)對(dui)退役(yi)軍人(ren)的關心關愛,需(xu)要各(ge)級(ji)有關部門以yuan)gao)度的政(zheng)治自覺(jue)和(he)責任擔當創造性地抓好貫徹落(luo)實(shi),切實(shi)讓(rang)退役(yi)軍人(ren)看(kan)到變(bian)化、得到實(shi)惠。

二是體現厚植cai)緇嶙鴣chong)優待。一方面,堅(jian)持(chi)政(zheng)府主導,立足濟難解困(kun),及時對(dui)陷入困(kun)境的退役(yi)軍人(ren)予以幫扶援(yuan)助,解決他們的現實(shi)困(kun)難,傳遞黨和(he)政(zheng)府的特殊關愛,有利于增強(qiang)廣大退役(yi)軍人(ren)的安全(quan)感(gan)、獲得感(gan)。另一方面,通過政(zheng)策激勵引導,創新方式(shi)方法,充分調動(dong)社會力量(liang)為困(kun)難退役(yi)軍人(ren)提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援(yuan)助,有利于營造關心關愛退役(yi)軍人(ren)的濃厚社會氛圍。

三是qiang)蒲xue)規範(fan)幫扶援(yuan)助工作。黨的十八大以來,部分地方在困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助方面做(zuo)了(liao)一些(xie)有益探索,但(dan)還存在各(ge)地推(tui)進不(bu)平衡、對(dui)象範(fan)圍不(bu)明確、工作機制不(bu)健(jian)全(quan)、辦理(li)程序不(bu)規範(fan)等問題,迫(po)切需(xu)要國(guo)家層面作出統(tong)一規定。《意見(jian)》充分考慮退役(yi)軍人(ren)為國(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)建(jian)設所作貢獻,借鑒國(guo)內外有益做(zuo)法,聚焦退役(yi)軍人(ren)特點訴求,結合管理(li)服務(wu)現實(shi)需(xu)要,對(dui)相關事項作出明確,具(ju)有較(jiao)強(qiang)的針對(dui)性和(he)指導性,對(dui)提升工作的制度化、規範(fan)化水平具(ju)有重要作用。

二、關于幫扶援(yuan)助的對(dui)象範(fan)圍

鑒于軍隊(dui)已xun)韻忠yi)軍人(ren)相關保障作出制度安排,《意見(jian)》將幫扶援(yuan)助對(dui)象確fan)ㄎ 婪ㄍ順魷忠yi)的軍官和(he)士兵、領取定期撫(fu)恤補助的“三屬(shu)”。其中,“三屬(shu)”是指烈士遺屬(shu)、因公犧牲(sheng)軍人(ren)遺屬(shu)、病故軍人(ren)遺屬(shu)。這部分人(ren)員雖沒有服役(yi)經歷(li),但(dan)作為犧牲(sheng)或(huo)病故軍人(ren)沒有固定收入來源的親zi)shu),在生活陷入困(kun)境時,政(zheng)府應當給予特殊關照。同時,考慮到各(ge)地經濟社會發展水平jian) wu)保障對(dui)象情況(kuang)、工作開(kai)展基(ji)礎等存在較(jiao)大差(cha)異,《意見(jian)》提出,有條件的地區可(ke)將現役(yi)軍人(ren)父gai)浮?pei)偶、未成(cheng)年子女納入幫扶援(yuan)助範(fan)圍。

三、關于幫扶援(yuan)助的主要情形

結合基(ji)層探索實(shi)踐和(he)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)、“三屬(shu)”主要訴求,《意見(jian)》歸納列舉了(liao)五種(zhong)可(ke)能導致基(ji)本生活陷入困(kun)境chang) xu)要幫扶援(yuan)助的情形︰

一是退役(yi)軍人(ren)因服役(yi)期間(jian)致殘或(huo)因患有嚴(yan)重疾病等原因導致退役(yi)後本人(ren)就(jiu)業(ye)困(kun)難,醫療和(he)康(kang)復等必需(xu)支出突然增加造成(cheng)的;

二是退役(yi)軍人(ren)因服役(yi)時間(jian)長、市場(chang)就(jiu)業(ye)能力弱等原因導致長期失業(ye)或(huo)突然下(xia)崗造成(cheng)的;

三是退役(yi)軍人(ren)因舊傷(shang)復發、殘情病情加重等原因造成(cheng)的;

四(si)是退役(yi)軍人(ren)、“三屬(shu)”等因火災水災、交通事故、重大疾病、人(ren)身傷(shang)害、見(jian)義勇為等突發事件造成(cheng)的;

五是遭(zao)遇(yu)其他特殊情況(kuang)造成(cheng)的。

四(si)、關于幫扶援(yuan)助的具(ju)體方式(shi)

立足保基(ji)本、救急難、求實(shi)效的要求,借鑒現行較(jiao)為成(cheng)熟的幫扶援(yuan)助方式(shi),《意見(jian)》指出各(ge)地應當根據(ju)幫扶援(yuan)助標準和(he)對(dui)象基(ji)本需(xu)要,采(cai)取提供資(zi)shi)稹?shi)物和(he)社會化服務(wu)等方式(shi),給予多元(yuan)化、個性化幫扶援(yuan)助。同時為便于地方準確fang)li)解和(he)執行操作,《意見(jian)》還對(dui)各(ge)類幫扶援(yuan)助方式(shi)進行了(liao)細化,明確了(liao)資(zi)shi)鷦yuan)助的要求,列出了(liao)實(shi)物援(yuan)助的內容和(he)社會援(yuan)助的形式(shi)jian)/p>

五、關于幫扶援(yuan)助的保障標準

按照保障和(he)改(gai)善民生既要盡力而為、又要量(liang)力而行的總體要求,《意見(jian)》指出各(ge)地要根據(ju)幫扶援(yuan)助對(dui)象的困(kun)難情形和(he)程度、當地經濟社會發展和(he)救助保障水平等因素(su),合理(li)確fan) kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助標準,並適時調整。同時,從長遠考慮,為推(tui)動(dong)工作均衡發展,《意見(jian)》規定省級(ji)相關部門要加強(qiang)對(dui)工作的統(tong)籌指導,推(tui)動(dong)逐步形成(cheng)相對(dui)統(tong)一的區域幫扶援(yuan)助標準體系。

六、關于幫扶援(yuan)助的辦理(li)程序

根據(ju)幫扶援(yuan)助臨時性、過渡(du)性的特點,為進一步增強(qiang)工作的規範(fan)性、協同性和(he)實(shi)效性,按照普惠加優待的原則,《意見(jian)》規定困(kun)難退役(yi)軍人(ren)生活、醫療和(he)住房kang)染戎?靼聰中邢喙毓娑 炖li)。幫扶援(yuan)助工作實(shi)行一事一批,按照個人(ren)申請、鄉鎮(zhen)(街道)審核、縣級(ji)審批的程序辦理(li)。遇(yu)有緊急情況(kuang),則先行幫扶援(yuan)助再按規定補齊審核審批手續(xu)。具(ju)體看(kan)︰

一是在個人(ren)申請方面。按照方便、就(jiu)近的工作思路,《意見(jian)》規定,一般由符合條件的對(dui)象本人(ren)書面向所在鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府(街道辦事處)退役(yi)軍人(ren)服務(wu)站(zhan)提出申請。沒有單獨建(jian)立服務(wu)站(zhan)的,可(ke)向負(fu)責退役(yi)軍人(ren)工作的工作人(ren)員提出申請。本人(ren)因行動(dong)不(bu)便、精神(shen)障xi) 仍 蠆bu)能自行申請的,其監護人(ren)、家屬(shu)、所在村(居)可(ke)代為提出申請。申請時應當按規定如實(shi)提交相關資(zi)料。

二是在鄉鎮(zhen)(街道)審核方面。按照公正(zheng)公開(kai),接受社會監督的思路,《意見(jian)》規定,鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府(街道辦事處)退役(yi)軍人(ren)服務(wu)站(zhan)應當在村(居)民委員會協助下(xia),對(dui)申請人(ren)身份、家庭經濟狀(zhuang)況(kuang)、困(kun)難情形程度、各(ge)類救助情況(kuang)等逐一調查,提出審核意見(jian),並視(shi)情在申請人(ren)所居住的村(居)公示後,報縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門審批。

三是在縣級(ji)審批方面。為提高(gao)工作效率,切實(shi)維護困(kun)難退役(yi)軍人(ren)合法權益,《意見(jian)》規定,縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門受理(li)後,可(ke)委托縣級(ji)退役(yi)軍人(ren)服務(wu)中心開(kai)展信息核實(shi)等工作,並應當及時作出審批決定,不(bu)予批準的應當書面說明理(li)由。申請人(ren)無(wu)正(zheng)當理(li)由以同一事由重復申請的,不(bu)予批準。申請人(ren)對(dui)審批結果有異議(yi)的,可(ke)向縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府或(huo)上一級(ji)人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門申請復核。

七、關于幫扶援(yuan)助的組織(zhi)保障

圍繞po)繁0鋟鱸yuan)助工作有保障、能落(luo)實(shi),《意見(jian)》從健(jian)全(quan)工作機制、加強(qiang)經費保障、強(qiang)化服務(wu)意識、堅(jian)持(chi)依法援(yuan)助4個方面明確了(liao)保障措(cuo)施。提出各(ge)地要建(jian)立健(jian)全(quan)在政(zheng)府統(tong)一領導下(xia),退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門統(tong)籌協調,各(ge)相關部門各(ge)司其職(zhi)、密切配(pei)合的工作機制。各(ge)部門要不(bu)斷創新服務(wu)形式(shi),優化服務(wu)流程,提升服務(wu)效能。安置地要將幫扶援(yuan)助資(zi)shi)鵒腥氬普zheng)預算(suan)。鼓(gu)勵有條件的地方設立困(kun)難退役(yi)軍人(ren)關愛幫扶基(ji)金,拓寬資(zi)shi)鴇U杴饋M 保  髁 zheng)確的政(zheng)策導向,體現zhi)鋟鱸yuan)助與教育(yu)管理(li)並舉的思路,對(dui)退役(yi)軍人(ren)不(bu)遵守法律法規、不(bu)支持(chi)不(bu)配(pei)合服務(wu)管理(li)工作造成(cheng)惡劣影響等問題提出了(liao)相應懲處措(cuo)施。


退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部kang)部門關于

加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作的意見(jian)


各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市退役(yi)軍人(ren)事務(wu)廳(ting)(局)、民政(zheng)廳(ting)(局)、財政(zheng)廳(ting)(局)、住房和(he)城鄉建(jian)設廳(ting)(局)、醫療保障局,新疆生產建(jian)設兵團退役(yi)軍人(ren)事務(wu)局、民政(zheng)局、財政(zheng)局、住房和(he)城鄉建(jian)設局、醫療保障局︰

加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作,是新形勢下(xia)做(zuo)好退役(yi)軍人(ren)和(he)其他優撫(fu)對(dui)象服務(wu)保障的重要內容,對(dui)服務(wu)軍地改(gai)革發展、促進社會和(he)諧穩定、體現社會尊崇(chong)優待具(ju)有重要意義。根據(ju)黨chi)醒搿 guo)務(wu)院、中央軍委有關改(gai)革部署要求,現就(jiu)加強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作,提出以下(xia)意見(jian)。

一、指導思想

以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為指導,深入貫徹落(luo)實(shi)黨的十九大和(he)十九屆二中、三中全(quan)會精神(shen),踐行以人(ren)民為中心的發展思想,圍繞決勝全(quan)面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會,支持(chi)國(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)現代化建(jian)設,立足幫助退役(yi)軍人(ren)擺脫困(kun)境,加快(kuai)建(jian)立突出協同性、體現優待性、注重時效性、調動(dong)積(ji)極性的工作新機制,推(tui)動(dong)形成(cheng)對(dui)象明確、保障適度、規範(fan)高(gao)效的工作新格局,不(bu)斷提高(gao)救急濟難水平,增強(qiang)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)安全(quan)感(gan)、獲得感(gan)和(he)榮譽感(gan),為保障他們共享經濟社會改(gai)革發展成(cheng)果奠定堅(jian)實(shi)基(ji)礎。

二、基(ji)本原則

(一)立足濟難解困(kun)。對(dui)因軍事職(zhi)業(ye)特殊性造成(cheng)重殘重病、長期失業(ye)或(huo)遭(zao)遇(yu)突發性、臨時性事件等導致生活陷入困(kun)境的退役(yi)軍人(ren),按照保基(ji)本、救急難、求實(shi)效的要求,給予及時幫扶援(yuan)助。

(二)體現尊崇(chong)優待。充分體現zhi)艘yi)軍人(ren)為國(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)建(jian)設作出的犧牲(sheng)貢獻,對(dui)其面臨的工作生活等方面的實(shi)際困(kun)難,在保障其享有公民普惠待遇(yu)的基(ji)礎上,由地方人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門給予臨時性、過渡(du)性的幫扶援(yuan)助,把黨和(he)國(guo)家對(dui)困(kun)難退役(yi)軍人(ren)的關心關愛落(luo)到實(shi)處。

(三)創新方式(shi)方法。借鑒國(guo)內外有益做(zuo)法,立足退役(yi)軍人(ren)特點訴求,結合管理(li)服務(wu)需(xu)要,堅(jian)持(chi)政(zheng)府主導、社會參與,統(tong)籌利用現有資(zi)shi)鵯潰 浞值鞫dong)社會力量(liang),為困(kun)難退役(yi)軍人(ren)提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援(yuan)助。

三、幫扶援(yuan)助對(dui)象

(一)退役(yi)軍人(ren)。是指依法退出現役(yi)的軍官和(he)士兵。

(二)領取定期撫(fu)恤補助的“三屬(shu)”。有條件的地區可(ke)將現役(yi)軍人(ren)父gai)浮?pei)偶、未成(cheng)年子女納入幫扶援(yuan)助範(fan)圍。

四(si)、幫扶援(yuan)助情形

按照“普惠加優待”的原則,符合條件的困(kun)難退役(yi)軍人(ren)、“三屬(shu)”在充分享受社會救助政(zheng)策的同時,對(dui)因以下(xia)五種(zhong)情形導致生活陷入困(kun)境的,根據(ju)困(kun)難程度和(he)現實(shi)表現,可(ke)以按規定申請幫扶援(yuan)助。

(一)退役(yi)軍人(ren)因服役(yi)期間(jian)致殘或(huo)因患有嚴(yan)重疾病等原因造成(cheng)退役(yi)後本人(ren)就(jiu)業(ye)困(kun)難,醫療和(he)康(kang)復等必需(xu)支出突然增加超出家庭承受能力,導致生活出現嚴(yan)重困(kun)難的;

(二)退役(yi)軍人(ren)因服役(yi)時間(jian)長、市場(chang)就(jiu)業(ye)能力弱等原因造成(cheng)長期失業(ye)或(huo)突然下(xia)崗,導致生活出現嚴(yan)重困(kun)難的;

(三)退役(yi)軍人(ren)因舊傷(shang)復發、殘情病情加重等原因,導致生活出現嚴(yan)重困(kun)難的;

(四(si))退役(yi)軍人(ren)、“三屬(shu)”等因火災水災、交通事故、重大疾病、人(ren)身傷(shang)害、見(jian)義勇為等突發事件,導致生活出現嚴(yan)重困(kun)難的;

(五)遭(zao)遇(yu)其他特殊情況(kuang)導致生活出現嚴(yan)重困(kun)難的。

五、幫扶援(yuan)助方式(shi)

對(dui)符合條件的幫扶援(yuan)助對(dui)象,各(ge)地應當根據(ju)幫扶援(yuan)助標準和(he)對(dui)象基(ji)本需(xu)要,采(cai)取以下(xia)一種(zhong)或(huo)多種(zhong)方式(shi)予以幫扶援(yuan)助。

(一)提供資(zi)shi)鷦yuan)助。按照專款專用、科學(xue)公正(zheng)、加強(qiang)監管的原則,全(quan)面推(tui)行社會化發放(fang),確保資(zi)shi)鴟 fang)安全(quan)、及時、便捷、足額。必要時,可(ke)直(zhi)接發放(fang)現金。

(二)提供實(shi)物援(yuan)助。包(bao)括發放(fang)衣(yi)被、食品、飲用水、醫藥等生活必需(xu)品,部分生產資(zi)料,以及提供臨時住所等。

(三)提供社會化服務(wu)援(yuan)助。鼓(gu)勵和(he)引導公益慈善組織(zhi)、社會工作服務(wu)機構(gou)、企業(ye)等社會力量(liang),通過納入慈善項目、發動(dong)社會募捐(juan)、提供專業(ye)服務(wu)、開(kai)展志願(yuan)服務(wu)等形式(shi),給予多元(yuan)化、個性化幫扶援(yuan)助。

六、幫扶援(yuan)助標準

各(ge)地要著力提高(gao)幫扶援(yuan)助力度,做(zuo)到既盡力而為,又量(liang)力而行;根據(ju)幫扶援(yuan)助對(dui)象的困(kun)難情形和(he)程度、當地經濟社會發展和(he)救助保障水平等因素(su),合理(li)確fan) kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助標準,並適時調整。省級(ji)相關部門要加強(qiang)對(dui)工作的統(tong)籌指導,推(tui)動(dong)逐步形成(cheng)相對(dui)統(tong)一的區域幫扶援(yuan)助標準體系。

七、辦理(li)程序

幫扶援(yuan)助工作實(shi)行一事一批,按照個人(ren)申請、鄉鎮(zhen)審核、縣級(ji)審批的程序辦理(li),做(zuo)到公正(zheng)公開(kai),接受社會監督jian)/p>

(一)個人(ren)申請。一般由符合條件的對(dui)象本人(ren)書面向所在鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府(街道辦事處)退役(yi)軍人(ren)服務(wu)站(zhan)提出申請。沒有單獨建(jian)立服務(wu)站(zhan)的,可(ke)向負(fu)責退役(yi)軍人(ren)工作的工作人(ren)員提出申請。本人(ren)因行動(dong)不(bu)便、精神(shen)障xi) 仍 蠆bu)能自行申請的,其監護人(ren)、家屬(shu)、所在村(居)可(ke)代為提出申請。申請時應當按規定如實(shi)提交相關資(zi)料。無(wu)正(zheng)當理(li)由,申請人(ren)不(bu)得因同一事由重復提出申請。 

(二)鄉鎮(zhen)(街道)審核。鄉鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府(街道辦事處)退役(yi)軍人(ren)服務(wu)站(zhan)應當在村(居)民委員會協助下(xia),對(dui)申請人(ren)身份、家庭經濟狀(zhuang)況(kuang)、困(kun)難情形程度、各(ge)類救助情況(kuang)等逐一調查,提出審核意見(jian),並視(shi)情在申請人(ren)所居住的村(居)公示後,報縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門審批。

(三)縣級(ji)審批。縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門受理(li)後,可(ke)委托縣級(ji)退役(yi)軍人(ren)服務(wu)中心開(kai)展信息核實(shi)等工作,並應當及時作出審批決定,不(bu)予批準的應當書面說明理(li)由。申請人(ren)無(wu)正(zheng)當理(li)由以同一事由重復申請的,不(bu)予批準。申請人(ren)對(dui)審批結果有異議(yi)的,可(ke)向縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府或(huo)上一級(ji)人(ren)民政(zheng)府退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門申請復核。

遇(yu)有緊急情況(kuang),各(ge)相關單位應當先行幫扶援(yuan)助再按規定補齊審核審批手續(xu)。

困(kun)難退役(yi)軍人(ren)生活、醫療和(he)住房kang)染戎?靼聰中邢喙毓娑 炖li),退役(yi)軍人(ren)服務(wu)中心(站(zhan))應當給予積(ji)極協助。

八、組織(zhi)保障

(一)健(jian)全(quan)工作機制。地方各(ge)級(ji)各(ge)有關部門要把困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作擺上重要位置,切實(shi)強(qiang)化政(zheng)治責任和(he)使命擔當。要建(jian)立健(jian)全(quan)在政(zheng)府統(tong)一領導下(xia),退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門統(tong)籌協調,民政(zheng)、財政(zheng)、住房城鄉建(jian)設、醫療保障等部門各(ge)司其職(zhi)、密切配(pei)合的工作機制。

(二)加強(qiang)經費保障。安置地要將幫扶援(yuan)助資(zi)shi)鵒腥氬普zheng)預算(suan)予以保障。鼓(gu)勵通過社會捐(juan)贈(zeng)等多種(zhong)方式(shi)籌集資(zi)shi)鷯糜詘鋟鱸yuan)助工作。有條件的地方可(ke)設立困(kun)難退役(yi)軍人(ren)關愛幫扶基(ji)金,拓寬資(zi)shi)鴇U杴饋/p>

(三)強(qiang)化服務(wu)意識。各(ge)相關部門要不(bu)斷創新服務(wu)形式(shi),優化服務(wu)流程,提升服務(wu)效能。各(ge)級(ji)退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部門要進一步樹立主管主責意識,主動(dong)作為,因人(ren)施策,切實(shi)做(zuo)到應幫盡幫、應援(yuan)盡援(yuan)、幫援(yuan)及時。

(四(si))堅(jian)持(chi)依法援(yuan)助。審核審批機關工作人(ren)員要嚴(yan)守紀律規矩(ju),依法依規做(zuo)好幫扶援(yuan)助工作。退役(yi)軍人(ren)應當做(zuo)到誠實(shi)守信,確保提供的材(cai)料真實(shi)準確。對(dui)騙取幫扶援(yuan)助的,應當追(zhui)回已yan)硎艿南嚶Υyu);情節嚴(yan)重的,依法依規追(zhui)究相關責任。對(dui)違法犯罪被追(zhui)究刑事責任的,因不(bu)當行為被納入失信聯合懲戒對(dui)象名單的,組織(zhi)煽動(dong)、串聯聚集、纏訪鬧訪、滯(zhi)留滋事、網上惡意炒(chao)作或(huo)造謠、多次(ci)參加聚集上訪的,不(bu)支持(chi)不(bu)配(pei)合管理(li)服務(wu)工作造成(cheng)惡劣影響的,以及有其他違法違紀情形的人(ren)員,不(bu)予幫扶援(yuan)助。

本意見(jian)自2019年10月(yue)9日起施行。各(ge)地要根據(ju)本意見(jian),結合實(shi)際制定具(ju)體實(shi)施辦法,切實(shi)做(zuo)好本地區困(kun)難退役(yi)軍人(ren)幫扶援(yuan)助工作。

退役(yi)軍人(ren)事務(wu)部

民  政(zheng)  部

財  政(zheng)  部

住房和(he)城鄉建(jian)設部

國(guo)家醫療保障局

2019年10月(yue)9日

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